El sistema electoral español: circunscripciones y método D’Hondt

 

Resumen (Español)

Este artículo examina en detalle dos pilares del sistema electoral español: la delimitación de circunscripciones y el método D’Hondt de reparto de escaños. Se describen las 52 circunscripciones (50 provincias y Ceuta y Melilla), su asignación mínima de representantes y el criterio de reparto de los 248 escaños adicionales según población. A continuación, se explica el algoritmo D’Hondt, su aplicación práctica y sus efectos sobre la proporcionalidad. Se analizan sesgos derivados de la combinación de ambos factores y se propone un marco de evaluación para reformas orientadas a mejorar la igualdad del voto.

Palabras clave: sistema electoral español, circunscripciones, D’Hondt, malapportionment, proporcionalidad.

Abstract (English)

This paper provides a thorough analysis of two fundamental components of the Spanish electoral system: the definition of electoral constituencies and the D’Hondt method for seat allocation. It details the 52 constituencies (50 provinces plus Ceuta and Melilla), their minimum seat allocation, and the distribution of the remaining 248 seats based on population. The D’Hondt algorithm is then explained, including practical examples and its impact on proportionality. The study discusses biases arising from these mechanisms and outlines an evaluative framework for potential electoral reforms aimed at vote equality.

Keywords: Spanish electoral system, constituencies, D’Hondt method, malapportionment, proportionality.

Résumé (Français)

Cet article propose une analyse approfondie de deux éléments clés du système électoral espagnol : la délimitation des circonscriptions électorales et la méthode D’Hondt de répartition des sièges. Il décrit les 52 circonscriptions (50 provinces et Ceuta et Melilla), leur attribution minimale de sièges ainsi que la distribution des 248 sièges restants en fonction de la population. L’algorithme D’Hondt est ensuite détaillé, avec exemples pratiques et impact sur la proportionnalité. L’étude examine les biais engendrés et propose un cadre d’évaluation pour d’éventuelles réformes visant l’égalité du vote.

Mots-clés : système électoral espagnol, circonscriptions, méthode D’Hondt, malapportionment, proportionnalité.

Deutsche Zusammenfassung

Dieser Beitrag liefert eine umfassende Analyse zweier zentraler Elemente des spanischen Wahlsystems: die Abgrenzung der Wahlkreise und das D’Hondt-Verfahren zur Sitzverteilung. Er beschreibt die 52 Wahlkreise (50 Provinzen sowie Ceuta und Melilla), deren Mindestmandatszuweisung und die Verteilung der übrigen 248 Mandate nach Bevölkerungszahl. Anschließend wird der Algorithmus von D’Hondt erklärt, einschließlich praktischer Beispiele und seiner Auswirkungen auf die Proportionalität. Die Studie diskutiert Verzerrungen und schlägt einen Bewertungsrahmen für mögliche Reformen vor.

Schlüsselbegriffe: spanisches Wahlsystem, Wahlkreise, D’Hondt-Verfahren, Malapportionment, Proportionalität.

中文摘要

本文详细分析了西班牙选举制度的两个核心要素：选区划分和D’Hondt席位分配方法。文章介绍了52个选区（50个省份及休达和梅利利亚），它们的最低议席分配以及其余248个议席按人口分配的标准。接着解释了D’Hondt算法，结合实例说明其对比例性的影响。研究探讨了由此产生的偏差，并提出了针对选举改革以提高选票平等性的评估框架。

关键词：西班牙选举制度，选区划分，D’Hondt方法，不平衡区划，比例性。

1. Circunscripciones electorales

En España, la Ley Orgánica del Régimen Electoral General establece 52 circunscripciones para el Congreso de los Diputados: las 50 provincias y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

• Cada provincia elige un mínimo de 2 diputados, mientras que Ceuta y Melilla eligen 1 diputado cada una.

• Los 248 escaños restantes se reparten en proporción a la población empadronada, calculada con datos del padrón oficial.

• El reparto se efectúa dividiendo la población total (peninsular e insular) entre 248 para obtener la “cuota de reparto”. Cada provincia recibe tantos escaños como veces su población provincial contenga esa cuota; los sobrantes se asignan por orden decreciente de su parte decimal.

Tabla 1. Ejemplo de asignación de escaños por población (datos hipotéticos)

Circunscripción	Población empadronada	Escaños mínimos	Escaños proporcionales	Total escaños
Madrid	6 800 000	2	35	37
Barcelona	5 500 000	2	28	30
Soria	90 000	2	0	2
Almería	1 100 000	2	5	7
Melilla	86 000	1	0	1

2. Asignación de escaños a las circunscripciones

El proceso de asignación consta de dos fases:

1. Asignación básica: cada provincia obtiene sus 2 escaños (1 en Ceuta y Melilla).

2. Reparto proporcional: los 248 escaños restantes se distribuyen aplicando la “cuota de reparto”.

La Ley Electoral garantiza estabilidad territorial, pero produce disparidades en el valor del voto: en provincias pequeñas como Soria un escaño equivale a ~45 000 votos, mientras que en Madrid son necesarios ~183 000 votos por escaño.

3. El método D’Hondt

Una vez fijados los escaños de cada circunscripción, se determina la distribución interna por el método D’Hondt, un sistema de promedio mayor homenaje al jurista Víctor D’Hondt (1878). El procedimiento es:

1. Se descartan las candidaturas que no alcanzan al menos el 3 % de los votos válidos de la circunscripción.

2. Se construye una tabla en la que cada lista divide su total de votos por 1, 2, 3… hasta el número de escaños de la circunscripción.

3. Se ordenan todos los cocientes de mayor a menor y se asignan los escaños a los cocientes más altos.

Tabla 2. Ejemplo simplificado en una circunscripción de 8 escaños

Partido	Votos	÷1	÷2	÷3	÷4	Es }
A	168 000	168 000	84 000	56 000	42 000	4
B	104 000	104 000	52 000	34 667	26 000	2
C	72 000	72 000	36 000	24 000	18 000	1
D	64 000	64 000	32 000	21 333	16 000	1
E	40 000	40 000	20 000	13 333	10 000	0

4. Impactos y sesgos

La combinación de circunscripciones mínimas y D’Hondt genera:

• Malapportionment: votos con diferente peso según provincia; favorece a electores en zonas de baja densidad.

• Ventaja a grandes partidos: en circunscripciones pequeñas sólo las listas más votadas superan el umbral y obtienen escaños, marginalizando formaciones menores.

• Votos “inútiles”: porcentajes de votos no representados aumentan donde el número de escaños es bajo.

Estos sesgos pueden cuantificarse mediante el índice de desviación de Gallagher y compararse con sistemas alternativos (Sainte-Laguë, circunscripción única) para evaluar la equidad del sistema.

5. Conclusiones

El diseño español de circunscripciones y la aplicación del método D’Hondt impactan significativamente en la proporcionalidad y la igualdad del voto. Si bien persiste el equilibrio entre territorio y población, los desequilibrios de valor del voto y la sobrerrepresentación de grandes partidos motivan debates sobre reformas: circunscripción única, ajuste de escaños mínimos o adopción de métodos de promedio más proporcional. La geografía electoral proporciona métodos y modelos de simulación para fundamentar estas discusiones con datos empíricos y evaluar escenarios de mejora democrática.

Referencias

1. Infoelectoral | Sistema electoral: Circunscripciones y método D’Hondt. Ministerio del Interior.

2. Sistema D’Hondt. Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_D%27Hondt

3. Ley Electoral: Qué es, circunscripciones y método D’Hondt. .

4. . Ley D’Hondt: ejemplos y simuladores.